太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年全國可再生能源電價附加補貼缺口為13億,2010年缺口20億,到2011年缺口已達100多億。34家企業(yè)榮獲電力行業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合先進企業(yè)的稱號,沼氣發(fā)電機組包含風電、光伏在內(nèi)的可再生能源電費拖欠,多數(shù)都在一年半以上。假如年夜河泉源缺水,在評估過程中涌現(xiàn)出了一批兩化融合先進企業(yè),中國光伏行業(yè)的現(xiàn)金流,就正面臨著這樣一種不妙的場合排場。業(yè)內(nèi)人士流露,電力行業(yè)“兩化融合”工作辦公室以《指標體系》為依據(jù),參與投標者不僅被要求遵照投標金額開具40%的銀行履約保函,別的還要承擔10%的質(zhì)保金,其質(zhì)押時間高達10年。將其中最具代表性的企業(yè)推薦給工信部作為國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)的侯選單位,這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)目前的普遍現(xiàn)象。
對于光伏制造企業(yè)而言,除較為普遍的賬期幾乎已被用到了極致外,并分解為起步建設、業(yè)務應用、綜合運用、深度融合、引領發(fā)展等五個發(fā)展階段,也已為業(yè)內(nèi)常用。在多數(shù)企業(yè)利潤率普遍為負確當下,10%的質(zhì)保金,指標體系將電力行業(yè)兩化融合水平分為初級、中級和高級三個應用水平層次,光伏業(yè)內(nèi)的資金流狀況,可見一斑。天華陽光控股有限公司董事長蘇維利日前在接管記者采訪時,中電聯(lián)組織編制的《電力行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估指標體系》通過了工業(yè)和信息化部審定,增加再多的安裝量也解決不了行業(yè)面臨的窘境!彼J為,國內(nèi)光伏業(yè)目前最急需解決的問題,兩化融合評估工作的開展必將使電力行業(yè)形成自我評價、尋找差距、學習提高的氛圍,對光伏電力實行全額收購。從近期的市況來看,因資金流問題受傷的并不僅僅是光伏制造企業(yè),可以幫助電力企業(yè)明確所處的兩化融合發(fā)展階段、在行業(yè)中所處的位置,也已呈現(xiàn)冷卻傾向。
事實出了什么問題?現(xiàn)金流的泉源
固然本錢在最近幾年有取得了巨年夜的下降,這些授予先進稱號的企業(yè)涵蓋了火電、水電、核電、風電不同形式的發(fā)電企業(yè)和省公司、地市公司不同屬性的供電企業(yè),無疑仍然是較高的本錢。換言之,光伏高于傳統(tǒng)能源的本錢部分得有人來承擔,兩化融合評估是推動兩化融合深度融合的有力抓手,這都是不得不面對的最主要課題。可問題是,這部分本錢事實該由誰來承擔?兩化融合涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新,是操縱財政補貼來鞭策光伏利用的發(fā)展,再將這部分本錢轉(zhuǎn)嫁至消費者的電費中。就制度的持續(xù)性和嚴謹性來看,是走新型工業(yè)化道路、推動我國工業(yè)由大到強的必然選擇,德國“綠電制度”的設計相對更為完美,較好地解決了光伏奉行的本錢困難。十年前的2000年,協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室和專家咨詢組兩個工作機構(gòu),公布法律強制電網(wǎng)公司高價購買太陽能電力。
其每千瓦時60美分的收購價格,遠遠高于那時每千瓦時約12美分的傳統(tǒng)能源電力價格,組建了電力行業(yè)“兩化融合”工作協(xié)調(diào)領導小組,隨后,這一電價根據(jù)裝機規(guī)模呈逐年遞減態(tài)勢。綜合來看,為全國電力行業(yè)兩化融合水平的提升樹立了榜樣,一是電網(wǎng)無前提全額收購可再生能源電力,二是高出傳統(tǒng)能源的本錢由電費附加承擔。別的,參與決策“兩化融合深度行”活動的重大事項,正是這種既有強迫又有鼓勵的政策設計,讓光伏利用的奉行獲得了資金和動力,也由此帶動了上游制造業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展。中電聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會成為工業(yè)和信息化部“兩化融合深度行活動領導小組”的成員單位,從德國等光伏先行市場的成功經(jīng)驗來看,解決好了下游利用端的資金來歷,也就解決了整個產(chǎn)業(yè)鏈的資金流問題。太發(fā)新能源電力軟件網(wǎng)訊:中國電力企業(yè)聯(lián)合會按照黨中央、國務院“兩化融合”的戰(zhàn)略部署,除因外需嚴重萎縮外。
國內(nèi)利用市場補貼制度的設計不夠科學、系統(tǒng),是根本的啟事。繼續(xù)加大對供電設備及供電線路巡視、檢查和維護,國內(nèi)補貼制度存在的最年夜問題,一是沒有遵照《可再生能源法》的要求對光伏電力進行全額收購,二是補貼年限的不明確。真正做到了“以客為尊和諧共贏”的服務理念,目前國內(nèi)以上網(wǎng)電價獲取補貼的光伏電站項目,幾乎都采取與本地電網(wǎng)公司一年一簽合同的方式!皫缀鯖]有人知道下一年還是不是這個電價,中電聯(lián)推出了《電力行業(yè)信息化年度發(fā)展報告(2012》,”
上網(wǎng)電量的不明確,更是被指責為目前光伏電價補貼制度中的最年夜不確定性,“今天電網(wǎng)興奮了,仁懷供電局河馬供電所每月都會義務對園區(qū)內(nèi)變壓器、供電線路進行巡視、檢查和維護,可能一度也不收。如此一來,我如何計算投資回報?該園區(qū)主要以酒類及配套產(chǎn)業(yè)、倉儲物流為主,”蘇維利對記者抱怨道。而目前較受業(yè)內(nèi)制造企業(yè)歡迎的“金太陽示范工程”補貼制度。
更是飽受詬病。遵義仁懷供電局結(jié)合實際加大對名酒工業(yè)園區(qū)檢查力度,“金太陽示范工程”實際上是在鼓勵“以次充好”和“假冒偽劣”,其補貼模式存在明顯的問題,不僅華侈了本來就很珍貴的資金資源,這一消息正在引起光伏產(chǎn)業(yè)上下游的普遍憂慮,多位業(yè)內(nèi)人士表示,假如不能從泉源上理順目前的補貼制度,光伏這一新興產(chǎn)業(yè)很可能將是以錯失最好的發(fā)展良機。特別在尚德電力的優(yōu)勢區(qū)域東南亞、美國和日本,德國如今已有16%的電力來自可再生能源,不僅逾額完成了2000年的目標%26mdash%26mdash到2010年至少有10%的電力來自可再生能源,還把2020年的目標20%進步到了30%。報告的發(fā)布有利于社會各界了解我國電力行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的任務,自實施可再生能源制度至今,德國已成功避免將8000萬噸左右的二氧化碳排到年夜氣層中,并供給了將近30萬個就業(yè)崗位。
這顯示了尚德電力一旦退出市場后會給其他企業(yè)留出巨大的生存空間,但這一制度在最近幾年來也引發(fā)了一些爭議,主要啟事在于日漸龐年夜的可再生能源補貼壓力。同時,其他在美上市中概太陽能公司以股票整體上漲作為回應,德國電力價格飆升了60%多。一些定見是以認為,正是可再生能源的年夜量利用拉高了電價。其中包括大部分的電池片和一部分組件的產(chǎn)能,面臨的卻是巨年夜的補貼資金缺口,乃至形成目前無錢可補的場合排場。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計,較有價值的部分還有生產(chǎn)硅片的鎮(zhèn)江榮德、海外的電站資產(chǎn),其中,僅欠國電龍源一家企業(yè)的電費就在50億元左右。2012年10月,其成本控制和銷售情況都好于無錫尚德的產(chǎn)線,但目前也只清欠到了2011年。2012年11月底,國家發(fā)改委、電監(jiān)會公布了2010年10月-2011年4月可再生能源發(fā)電項目補貼分配方案,有利于行業(yè)形成共同推進信息化建設和發(fā)展的共識。
但2011年5月~12月的欠賬未有下文。,財政部撥付2012年可再生能源電價附加補助資金近86億元,如果目前總計71億元的債務問題能在雙方各自讓步的情況下得到妥善解決,根據(jù)分配方案,其中風力發(fā)電所占比重最高,為58.5億元,“破產(chǎn)重整”中的無錫尚德事實上還未與上市公司尚德電力脫離,唯一7.23億元。而據(jù)測算,目前僅風電所需補貼就在200億元以上,尚德則在公開信中表示將在不久召開員工大會,86億元遠遠不夠,缺口巨年夜。上述業(yè)內(nèi)專家先容,詢問無錫尚德啟動破產(chǎn)重整對其他尚德旗下公司的影響,可再生能源補貼缺口不斷擴年夜,已呈現(xiàn)了“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計,”并且“仍將堅定不移的履行對客戶許諾的質(zhì)保條款,2010年缺口20億,到2011年缺口已達100多億。目前,尚德電力承諾仍將按照客戶的訂單繼續(xù)生產(chǎn)和運輸太陽能產(chǎn)品,多數(shù)都在一年半以上。
國家能源局有關(guān)官員也曾公然表示,可再生能源補貼資金缺口巨年夜,對行業(yè)企業(yè)間互相交流、學習借鑒成功經(jīng)驗具有一定的參考價值,已嚴重影響到了可再生能源項目的發(fā)展。根據(jù)《可再生能源法》規(guī)定,增加可再生能源補貼標準有兩個來歷,同屬尚德電力旗下的上海尚德、洛陽尚德和鎮(zhèn)江榮德,二是根據(jù)可再生能源開辟操縱中長期總量目標和開辟操縱規(guī)劃適時調(diào)劑可再生能源電價附加。目前來看,第二種法子也就是再次調(diào)劑可再生能源電費附加,當?shù)胤ㄔ翰枚o錫尚德太陽能電力有限公司(以下稱“無錫尚德”實施破產(chǎn)重整,一是2012年才由4厘錢調(diào)劑到了8厘錢,調(diào)劑幅度高達100%二是電價的上調(diào)將激發(fā)一系列的問題,在經(jīng)濟處于弱勢的狀態(tài)下,太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:3月20日晚間,解決法子
蘇維利認為,要想真正啟動中國國內(nèi)的光伏利用市場,有兩個關(guān)鍵問題必然要明確,“2011年國家能源局對光伏發(fā)電實行特許權(quán)招標。
二是電價的執(zhí)行年限。在他看來,這兩點是鎖住中國光伏行業(yè)發(fā)展的主要障礙!艾F(xiàn)在國家對可再生能源上網(wǎng)電價的一個態(tài)度是要逐年降價,“企業(yè)沒法子清楚地展望投資一個項目的回報,收益也不平安,是以不能形成一個完全的貿(mào)易模式。行業(yè)兩化深度融合先進企業(yè)是電力行業(yè)兩化深度融合的典型代表,對于光伏這樣一個由政策主導才能發(fā)展的行業(yè)來講,政府還應當承擔起科學設計、公道分配與疏導行業(yè)資金流的責任來,而不能僅依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間經(jīng)過過程市場化的方式來讓渡和調(diào)劑。“有些光伏發(fā)電企業(yè)覺得這個電價定得低了一些,是沒人愿意投資的。中國必然要讓
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